各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：
《商水县巩固省级卫生县长效管理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2022年4月26日
商水县巩固省级卫生县长效管理工作
实施方案
根据《河南省爱卫办对于做好2022年国家和省级卫生县城镇以及省级健康乡镇、村庄、单位评审工作的通知》（豫爱卫办〔2022〕5号）等文件精神，我县自2019年12月“省级卫生县城”命名以来，已届满叁年，需要重新获得认定。为确保省级卫生县复验圆满成功，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，进一步提高城市管理和群众健康水平，按照《河南省卫生县城标准》，本着查漏补缺和“属地管理，条块结合”的原则，全县上下形成合力，共同参与，努力提升我县城市基础设施建设和卫生管理水平，树立省级卫生县新形象，确保顺利通过省级卫生县复审验收。
二、目标任务和方法步骤
（一）目标要求
坚持“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”的原则，以净化、绿化、美化、亮化为主要任务，以整治脏、乱、差为工作重点，坚持治标与治本相结合、阶段整治与长效管理相结合，严格落实“条块结合、以块为主、统筹协调、齐抓共管”的工作责任制。按照《标准》要求对城乡结合部、背街小巷、城中村、老旧小区、农贸市场等实施集中综合整治，通过查漏补缺、重点整治，在爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、生态环境卫生、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全卫生、疾病预防与医疗卫生服务等7个方面力争全部达标，确保省级卫生县复验工作取得圆满成功。
（二）主要任务
1.爱国卫生组织管理方面。认真贯彻《国务院对于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入社会经济发展规划。成立高规格创建指挥部和创建办公室。主要负责同志亲自抓爱国卫生工作。爱卫会组织具备与所承担的工作任务相适应的工作条件。各乡镇（街道办事处、经济开发区）有兼职爱国卫生工作人员。
2.健康教育和健康促进工作方面。健康教育机构健全，能够承担教育指导职责。各学校每周开设一节健康教育课，培养学生良好的卫生习惯。县直单位、街道办事处、经开区、社区利用板报、广播、墙贴、图画、宣传册、文艺演出等多种形式开展健康教育活动。各行业能结合本单位特点进行职业卫生、疾病预防、卫生保健知识的普及。在车站、电视传媒广场、广告栏等公共场所设立卫生防病和健康教育的公益广告。
3.市容环境卫生方面。城区内主次干道路面平整，硬化率达95%以上，人行道铺装率达90%以上，下水道管网覆盖率达80%以上，无垃圾堵塞。主要街道两侧建筑物整洁美观，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾，无渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱设摊点现象。加大对“野广告”的专项清理力度，在人员密集的公共场所设置广告张贴栏，集中解决在墙面和路面喷写号码等突出问题。垃圾收集容器具配置齐全，道路两侧每50米设1个果皮箱，居民区每60-80户按服务半径50米设一个垃圾箱（池），垃圾中转站按服务半径1.5平方公里范围设置。环卫设施设备完好率达98%以上。城区无卫生死角，做到夜间清扫、白天保洁，生活垃圾日产日清，主要街道日保洁时间不低于12小时，一般街道不低于8小时，垃圾、粪便收集、运输全面密闭化。农副产物市场管理规范，摊位摆放整齐，无占道经营。经营食品的摊位符合卫生要求。建筑工地设置隔离护栏高度不低于1.8米，施工现场清洁，物料堆放整齐。车辆运输无遗撒滴漏。工地设置的职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。城乡结合部卫生整洁，道路两侧无暴露垃圾，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋等现象。
4.生态环境保护方面。集中式饮用水质达标率在100%；烟尘控制区覆盖率在100%；城区环境噪声控制在国家规定标准之内，达标区覆盖率达75%以上。工业废水排放达标率达95%；医源性废弃物焚烧处理率达100%；工业固体废弃综合利用率达80%；医疗危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
5.重点场所卫生方面。经营单位卫生许可证照齐全，管理制度完善，设有专职卫生管理人员，从业人员“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎及消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）调离率达到100%。公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项设施完备，卫生指标达到国家有关标准要求。
6.食品和生活饮用水安全方面。把食品卫生管理纳入工作规划，制定中长期工作目标和措施。制定重大食品安全事件应急预案，报告体系及规章制度。食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规规定，有健全的食品卫生管理制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合卫生要求。实行定点屠宰，无注水肉和病肉上市。自来水厂和二次供水设施管理规范，卫生检测资料齐全，自来水厂出水水质、管网和二次供水水质符合《城市公共水质标准》。
7.疾病防控与医疗卫生服务方面。认真贯彻传染病防治的各项规定，开展好医疗机构监督监测工作。医疗机构设有专门的传染病管理部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度。医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。进一步建立健全疫情报告网络，全县医疗机构和乡镇中心卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时。计划免疫和接种工作规范，安全注射率达到100%。完善流动人口计划免疫管理办法。有除“四害”规划和年度计划，目标明确。县乡村除“四害”组织、网络健全，有专职人员，经费保证。灭鼠、杀虫科学，符合国家规定要求。灭鼠、蚊、蝇、蟑螂四项工作至少有两项通过上级考核鉴定，另两项密度不超过国家规定标准。
8.提高城市文明程度。高标准做好城市建设工作，结合自身特点，不断加大对城市管理力度。加强对流动摊贩和各类市场的管理，开展各主要街道专项治理，强化环境卫生综合整治，着力纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱挂、乱搭乱建等违规行为，治理脏乱差，清除卫生死角，搞好卫生保洁。认真开展文明交通秩序专项整治，加强交通法规宣传教育，引导人们文明行车、文明乘车、文明行路。以商业、文化、卫生等公共服务行业和执法部门为重点，积极开展创建文明优质服务窗口、标兵活动，推动优质规范服务，努力提升社会服务水平。深入开展“健康”、“卫生”、“无烟”“无疫”单位创建活动，每年创建省级卫生先进单位4-6个，市级6-10个，省、市、县级卫生先进单位分别达到25%、45%、80%以上。
（叁）方法步骤
迎接省级卫生县复验工作，共分四个阶段。
第一阶段：宣传动员阶段（2022年5月16日至2022年5月26日）
1、建立完善的创建领导机构，召开全县迎接省级卫生县复验工作动员大会，按照创建省级卫生县标准，广泛动员、明确任务、落实责任；要加大宣传力度，集中宣传与日常宣传相结合，把宣传教育贯穿于整个创建工作的始终。要利用电视、广播、报纸等新闻媒体和固定宣传条幅、大型户外广告等多种形式宣传，达到家喻户晓、妇孺皆知，营造创建卫生城市的良好氛围，增强广大干部群众的卫生意识、城市意识和自觉参与的积极性。
2、完善档案资料并报送。按照省级卫生县评审有关要求，做好2020年以来创建省级卫生县各类资料的收集，整理和归档并装订成册确保资料齐全、规范、真实、内部逻辑关系理顺，各关联资料能相互证明和支持。同时向市爱卫办上报复审请示，并迎接市爱卫办督导检查。
第二阶段：集中整治阶段（2022年5月27日至2022年7月27日）
集中整治阶段是复验工作的攻坚阶段，全县各级各有关部门要按照省级卫生县复验责任分解，对照省级卫生县考核标准，加强组织领导，排查突出问题，制定整改方案，强化措施，全面开展集中整治活动，全力攻克重点和难点，同时不断健全完善迎审档案。通过3个月的集中整治活动，使城区环境卫生总体面貌显着改观、市容秩序明显好转、市民素质整体提升。县创卫办按照责任分工，狠抓巡查调度，加强督查考核，及时发现问题和督促整改落实，强力推进工作开展，确保各项指标达到考核标要求。
第叁阶段：迎接市级调研初验阶段（2022年7月28日至2022年8月20日）
县创卫办按照任务分工，全面考核，查遗补漏。针对省级复验考核要求，在进一步抓好全面治理达标的基础上，提高标准，严格要求，做好重点行业、重点单位、重点区域迎检准备，确保顺利通过市爱卫办组织的初审。
第四阶段：迎接省级复验阶段（2022年8月21日至复审结束）
全县各级各有关部门针对市爱卫办初验中指出的薄弱环节和问题，各司其职，各负其责，限期整改到位。持续深入开展综合整治行动，始终保持高效管理，防止问题反弹，县创卫办要适时组织模拟暗访，直至省检结束。
叁、活动要求
（一）加强领导，精心组织。要从深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，深刻认识巩固省级卫生县创建成果的重要意义，切实把这项活动作为当前和今后一个时期推动全县精神文明创建活动深入开展的一项重大举措，纳入城市经济社会规划，摆上重要议程。要切实加强组织领导，建立完善责任机制。努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，全社会积极参与的体制和工作机制。
（二）广泛宣传，营造氛围。新闻媒体及各单位要充分运用多种形式和手段，加大宣传力度。把开展巩固省级卫生县城创建成果活动列入重点宣传计划，开设专题、专栏、专版等形式，大力宣传活动的重要意义、主要内容、工作要求，大力宣传各单位在开展活动中的好做法、好经验、好典型，充分调动群众自我参与热情，使开展活动的过程变成广大群众自我参与、自我教育、自我提高的过程，为全县巩固省级卫生县城创建成果工作的深入开展营造良好的舆论氛围。
（叁）完善机制，狠抓落实。要建立健全目标管理责任制和建立长效工作机制，把巩固省级卫生县创建成果工作目标任务细化分解到具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的创建格局。县创建卫生城指挥部定期进行督查指导，实行项目跟踪管理，加大督查力度，及时总结经验，抓好工作落实。各单位、各部门要进一步加大工作力度、落实管理责任、创新管理机制、提高管理标准、建立长效工作机制，推动省级卫生县城复验工作走上规范化、科学化、精细化、常态化轨道，力争早日实现通过省级卫生县复验的创建目标。
附件：商水县创建省级卫生县指挥部成员名单
商水县创建省级卫生县指挥部成员名单
指 挥 长：沈宗祥 （县委副书记、县政府代县长）
副指挥长：薛 燕 （县委常委、宣传部部长、副县长）何海中 （县委常委、县政府常务副县长）
李 峰 （县人大常委会副主任）
王建新 （县政协副主席）
成 员：王 宾 （县委办公室常务副主任）
何四良 （县政府党组成员、办公室主任）
杨 林 （县政府办公室副主任）
徐汝涛 （县纪委副书记、县监委副主任）
靳洪涛 （县委政法委副书记）
张风雷 （县委组织部副部长）
张 辉 （县委宣传部副部长）
王志成 （县委统战部副部长）
勾德清 （县公安局四级高级警长）
尚永红 （县妇联主席）
郭童超 （团县委书记）
李向红 （县地方志主任）
张富来 （县卫生健康委员会主任）
王毅敏 （县总工会副主席）
范 华 （县城市管理局局长）
陈富贵 （市生态环境局商水分局局长）
李春华 （县财政局局长）
李克平 （县住房和城乡建设局局长）
李全立 （县文化广电和旅游局局长）
张宏举 （县自然资源局局长）
李东明 （天美果冻麻花大全局长）
梁 露 （县教育体育局局长）
陈 静 （县市场监督管理局局长）
黄遵武 （县水利局局长）
戴向阳 （县人力资源和社会保障局局长）
常 涛 （县统计局局长）
赵社会 （县农业农村局局长）
雷立勇 （县应急管理局局长）
康 浩 （县经济开发区副书记）
李旭辉 （县市场服务中心主任）
马永伟 （新城办事处党委书记）
马红杰 （老城办事处党委书记）
张春风 （东城办事处党委书记）
雷 锐 （城关乡党委书记）
指挥部下设办公室，薛燕同志兼任办公室主任，张富来同志兼任办公室副主任。