各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：
农业机械化和农机装备产业高质量发展是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要支撑。为贯彻落实《国务院对于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《河南省人民政府办公厅对于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》（豫政办〔2020〕28号）和《周口市人民政府办公室对于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见》（周政办〔2022〕25号）精神，经县政府同意，结合我县实际，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体目标
到2025年，全县农业机械化迈入全程全面高质高效发展阶段，农机装备科技水平明显提升，农机产物质量、可靠性达到国内先进水平；全县农机总动力稳定在102.76万千瓦左右，作业条件显着改善，社会化服务体系基本建立；主要农作物耕种收综合机械化率达到92%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产物初加工机械化率总体达到50%以上。
二、加快推动农机装备产业高质量发展
（一）建设现代农机装备产业体系。依托现有农机装备产业基础，培育发展小型智能农机和零部件生产公司，培育行业骨干公司，在烘干机械、关键零部件领域培育出知名品牌。主动承接沿海发达地区产业集群转移，积极引进先进农机公司合资建厂，联合建立生产基地。支持农机公司参加国内外农机产物展销活动，提升农机装备公司影响力和竞争力。（责任单位：县工业和信息化局、县发展和改革委员会、县商务局、县农业农村局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（二）提升农机装备制造水平。督促农机装备行业大力开展诚信自律行动和质量提升行动，强化公司质量主体责任，对重点产物实施行业规范管理。支持农机公司提升智能化制造水平，积极指导生产公司实施农业机械产物强制性认证，规范农机小微公司生产行为，强化农机装备质量安全和可靠性建设。（责任单位：县工业和信息化局、县发展和改革委员会、县商务局、县农业农村局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（叁）推进农机装备产业创新发展。支持农机装备产业与科研院所、高校加强合作，强化科研创新能力。不断优化扶持政策和创业创新环境，支持农机装备公司对标国际先进水平，推动新装备研制和老装备提档升级，对符合条件、经省工业和信息化部门认定的首台（套）重大农机装备成套设备、单台设备和关键部件，按照相关支持政策予以奖补。（责任单位：县工业和信息化局、县发展和改革委员会、县商务局、县农业农村局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
叁、推进农业机械化全程全面发展
（四）加快推进主要农作物生产全程机械化。深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动，加快示范基地和示范区建设，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，加快推进全国主要农作物生产全程机械化示范县建设。以“高效、环保、减损”为目标，加快小麦、玉米等粮食生产机械装备提档升级，加快花生收获机械装备升级换代，提升主要农作物节水灌溉、高效植保作业环节机械化水平，“十四五”期间，基本实现小麦、玉米、花生、大豆等主要农作物生产全程机械化。（责任单位：县农业农村局、县发展和改革委员会、县工业和信息化局、县财政局、县科技局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（五）加快推进特色产业全程机械化。因地制宜，大力推广设施农业、现代种业、畜牧业、农产物初加工、林果等特色产业农业机械化，着力在用工较多、机械较成熟的环节取得突破。果蔬产业重点推进温室育苗、秧苗移栽、田园管理、产物收获、清洗分级、包装、保鲜储藏、烘干和运输机械化；畜牧业重点推进饲料收获、加工储存、养殖、畜禽粪污及病死畜禽无害化处理、畜产物初加工机械化；水产养殖业重点推进水质调控、精准投喂和管控系统机械化；农产物初加工业重点推进高品质节能干燥、农产物检测分级及包装等关键环节机械化。政府要加大资金投入，对高技术、新产物、特色农业机械进行购置补贴。（责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县财政局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
四、加快推进绿色先进适用农机装备与机械化技术
（六）大力推广绿色高端现代农机。支持大马力、高性能、绿色、复式农机新装备和新能源农机产物示范推广。加大对保护性耕作、秸秆综合利用、精量播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉、畜禽粪污及病死畜禽无害化处理等装备、技术的推广力度。积极发展农用航空，规范促进植保无人机推广应用。推广农机作业降尘、抑尘装置。积极推进农机报废更新，加快淘汰老旧农机装备。鼓励金融机构将权属清晰的大型农机装备纳入抵押贷款物范围，创造条件力争对购买大型农机装备实施贷款贴息支持。（责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、市生态环境局商水分局、县发展和改革委员会、县科技局、县财政局、县农机技术中心、商水银保监分局，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（七）组织开展智慧农机提升行动。加快人工智能技术在农机领域的应用，注重农机装备数字化改造，推动北斗导航、智能监控等系统在农机上装载应用。为接入全省统一的智能农机大数据平台做好基础建设，推进作业调度、诊断维修、监理办证、远程培训等信息化。建设一批农机信息化示范园区。（责任单位：县工业和信息化局、县财政局、县发展和改革委员会、县政务服务和大数据管理局、县农业农村局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（八）持续提升现代农机技术推广能力。强化农机技术推广机构建设，持续开展农机新机具、新技术应用示范和培训，提升农机从业者专业技术水平。建设一批试验示范基地，促进成果转化和推广应用。推行政府购买服务，鼓励农机科研推广人员与公司、新型农业经营主体开展技术合作，支持职业技术学校开展农机职业技能培训。（责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县发展和改革委员会、县财政局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
五、强化农机社会化服务能力
（九）培育壮大农机社会化服务组织。培育壮大农机合作社、农机大户及农机作业公司等新型农机服务组织。鼓励和支持组建农业专业合作社联合社。落实农机服务金融支持政策，引导金融机构加大对新型农机服务组织和农机公司的信贷投放，按规定程序开展面向新型农业经营主体的农机融资租赁业务和信贷担保服务。农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策，通过融资租赁方式获得农机的实际使用者按规定享受农机购置补贴政策。探索发展农机保险，选择重点农机品种开展农机保险业务。农机耕作服务按规定适用增值税免征政策。（责任单位：县农业农村局、县财政局、人行商水县中心支行、县税务局、县农机技术中心、商水银保监分局、各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（十）大力实施农机服务机制创新。鼓励农机服务组织通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务。建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，提供“一站式”综合服务。支持农机服务组织和农村集体经济组织建设育苗、烘干、储藏、农机具存放等设施和区域农机维修中心。拓展服务领域，从粮食作物向经济作物延伸、从常规作物向高效作物延伸、从露地生产向设施农业延伸；拓展服务范围，开展跨村、跨乡镇、跨县、跨市作业服务；拓展服务内容，延伸机械化作业链条，实行种、管、收、加工一条龙服务。支持规划建设农机大市场，集农机销售、补贴贷款、技术培训、牌证管理、配件供应、售后服务于一体，争取实现一站式服务。落实农机安全监理免费惠农政策，切实保障监理工作经费，支持农机安全技术检验设备更新换代。（责任单位：县农业农村局、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会，县商业特色园区）
六、夯实农机作业基础
（十一）完善农机作业配套设施。落实用地、用电等相关政策，支持农机合作社等农机服务组织开展生产条件建设。国土空间规划要与农业发展规划对接，优先安排新型农机服务组织用地，确保配套设施用地需求，并按规定减免相关税费。有条件的地方要将晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。支持养殖场“宜机化”改造，为推进畜牧机械化创造良好条件。推进种植结构调整，鼓励引进、推广符合机械化作业要求的新品种。推进区域农机安全应急救援中心建设。（责任单位：县农业农村局、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县税务局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（十二）实行农田宜机化改造。实施农业生产“宜机化”作业条件设施建设，积极推进土地流转，争取中央、省级、市级投资,加强高标准农田、农村土地综合整治等项目建设，进一步规范和完善农田建设项目标准，适应农机通行和作业要求，突出田间道路、桥涵闸、田块长度宽度平整度及农业设施大棚等“宜机化”改造。优化乡村振兴考核办法，支持高标准农田规模化、机械化生产经营。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
七、切实加强组织领导
（十叁）建立健全推进机制。建立由县农业农村局、县工业和信息化局、县农机技术中心牵头，县发展和改革委员会、县财政局、县商务局、县税务局、县自然资源局等部门配合的农业机械化协调推进机制，明确发展思路、工作重点和目标任务，统筹做好农业机械化和农机装备产业高质量发展工作。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
（十四）压实各级政府责任。各乡镇政府、街道办事处要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的重要意义，县政府将其纳入经济社会发展规划和绩效评价考核体系，明确目标责任，构建上下联动、合力推进的工作机制。要深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律、法规，完善粮食安全责任制等政府目标考核中农业机械化方面的内容，落实部门责任，加强经费保障，推动工作落实。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会、政府各相关部门）
（十五）充分发挥各方作用。要充分发挥政府在推进农业机械化中的引导作用，加强政策规划引导，深化“放管服”改革，加强公共服务，调动各类市场主体的积极性、创造性。要充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、教育培训等方面的作用。要总结典型经验，注重宣传推广，营造良好的工作氛围。（责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县财政局、县农机技术中心，各乡镇政府、街道办事处，经济技术开发区管委会）
附件：商水县对于加快推进农业机械化和农机装备产业高质
量发展工作领导小组成员名单
2022年5月16日
附 件
商水县对于加快推进农业机械化和农机装备
产业高质量发展工作领导小组成员名单
组 长：沉宗祥（县委副书记、县政府代县长）
副组长：陈新民（县政府副县长）
成 员：何四良（县政府党组成员、办公室主任）
许文清（县政府办公室）
赵社会（县农业农村局局长）
郝贵良（县工业和信息化局局长）
李保中（县农机技术中心主任）
蔡国栋（县发展和改革委员会主任）
李春华（县财政局局长）
关保证（县商务局局长）
许秀琴（县税务局局长）
夏 政（县自然资源局党组书记）
王亚楠（县政务服务和大数据管理局局长）
任 磊（人行商水县中心支行行长）
李 岩（商水银保监分局）
赵胜利（县粮食与物质储备中心主任）
王文灵（张庄镇镇长）
刘江涛（魏集镇镇长）
祁恒志（舒庄乡乡长）
王剑峰（城关乡乡长）
孙素梅（胡吉镇镇长）
莫军辉（固墙镇镇长）
贾洪涛（化河乡乡长）
高 源（袁老乡乡长）
位望喜（平店乡乡长）
刘风雷（练集镇镇长）
郭 涛（黄寨镇镇长）
刘天义（姚集镇镇长）
刘艳光（白寺镇镇长）
任上山（大武乡乡长）
刘建锋（巴村镇镇长）
李中阳（谭庄镇镇长）
姚 哲（郝岗镇镇长）
王若愚（张明乡乡长）
代艳辉（邓城镇镇长）
郭建杰（汤庄乡乡长）
朱贺峰（老城办主任）
邵东建（东城办主任）
许卫华（新城办主任）
领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局，赵社会同志兼任办公室主任，李保中同志兼任办公室副主任，具体负责和统筹做好加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展工作。